(資料圖)
中新經(jīng)緯8月24日電 國(guó)金證券(行情600109,診股)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉團(tuán)隊(duì)23日發(fā)表文章《穩(wěn)增長(zhǎng)政策，落地進(jìn)度？》指出，穩(wěn)增長(zhǎng)政策或仍有增量空間，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用或在下半年逐步顯現(xiàn)。
近期穩(wěn)增長(zhǎng)，有哪些新措施？
趙偉團(tuán)隊(duì)表示，近期，穩(wěn)增長(zhǎng)政策在專(zhuān)項(xiàng)債與“準(zhǔn)財(cái)政”使用方面不斷加力。面對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)資金發(fā)行與落地存在的“錯(cuò)位”現(xiàn)象，5月底以來(lái)，中央和各部委頻頻推出政策，以加速專(zhuān)項(xiàng)債與“準(zhǔn)財(cái)政”資金的使用。相關(guān)政策主要涉及加快項(xiàng)目前期儲(chǔ)備與審批速度、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的資金及流動(dòng)性支持、強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制及保障項(xiàng)目要素需求等方面；上述政策通過(guò)保障項(xiàng)目開(kāi)工落地，為穩(wěn)增長(zhǎng)資金發(fā)揮作用奠定了基礎(chǔ)。
趙偉團(tuán)隊(duì)指出，地方則從多方面加碼推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)債支出進(jìn)度，同時(shí)大力爭(zhēng)取“準(zhǔn)財(cái)政”資金支持。專(zhuān)項(xiàng)債資金前置放量下，地方從項(xiàng)目、資金及二者協(xié)調(diào)機(jī)制入手，通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與建設(shè)監(jiān)管，建立支出進(jìn)度預(yù)警通報(bào)和超期回收機(jī)制，縮短資金撥付時(shí)間、建立項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制等，提升專(zhuān)項(xiàng)債資金支出進(jìn)度。同時(shí)，準(zhǔn)財(cái)政政策出臺(tái)以來(lái)，部分地區(qū)亦迅速投入項(xiàng)目申報(bào)前期工作，積極申報(bào)爭(zhēng)取準(zhǔn)財(cái)政資金支持。
穩(wěn)增長(zhǎng)政策，推進(jìn)情況如何？
趙偉團(tuán)隊(duì)指出，政策性開(kāi)發(fā)性銀行上半年新增貸款高增，金融工具投放進(jìn)度較快。上半年，國(guó)開(kāi)行新增貸款同比增長(zhǎng)20%，高于新增人民幣貸款的7.2%；其中，5-6月水利建設(shè)貸款明顯提速。金融工具中，截至8月20日，農(nóng)發(fā)行基建基金已完成900億元投放目標(biāo)，而部分披露數(shù)據(jù)顯示國(guó)開(kāi)行基建基金投放近80億元，整體進(jìn)度至少達(dá)三分之一；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，基建基金對(duì)水利、交通類(lèi)項(xiàng)目投放占比近八成。
趙偉團(tuán)隊(duì)提到，各地專(zhuān)項(xiàng)債支出進(jìn)度分化，東部地區(qū)支出普遍較快，中西部部分地區(qū)進(jìn)度不足五成。近期，部分地區(qū)披露的專(zhuān)項(xiàng)債支出進(jìn)度顯示，各地支出進(jìn)度差異明顯；其中，東部地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債使用進(jìn)度普遍較快、整體支出進(jìn)度均高于65%，而中、西部地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債支出進(jìn)度較慢，陜西支出進(jìn)度近48%，山西陽(yáng)泉支出進(jìn)度僅28%。此外，甘肅、云南披露的提前批專(zhuān)項(xiàng)債使用進(jìn)度，亦表明專(zhuān)項(xiàng)債使用仍需提速。
穩(wěn)增長(zhǎng)措施落地，帶來(lái)的影響？
趙偉團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，政策推動(dòng)下，政策性開(kāi)發(fā)性金融與專(zhuān)項(xiàng)債資金或已加速落地。金融工具中，農(nóng)發(fā)行基建基金已完成全部投放目標(biāo)；并且隨著各地加速上報(bào)項(xiàng)目及發(fā)改委審批提速，后續(xù)國(guó)開(kāi)行基建基金投放目標(biāo)或亦加速完成。同時(shí)，部分地區(qū)為加速專(zhuān)項(xiàng)債使用，不僅在項(xiàng)目建設(shè)、資金使用等方面強(qiáng)化，亦對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債用途做出調(diào)整。資金加速落地下，部分基建高頻指標(biāo)，如石油瀝青開(kāi)工率等，自六月以來(lái)持續(xù)改善。
趙偉團(tuán)隊(duì)最后指出，穩(wěn)增長(zhǎng)政策或仍有增量空間，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用或在下半年逐步顯現(xiàn)。據(jù)估計(jì)，前7月已發(fā)行的新增專(zhuān)項(xiàng)債資金或有1.1萬(wàn)億元左右待支出，且過(guò)往剩余債務(wù)限額或亦能提供一定增量空間。同時(shí)，政策性開(kāi)發(fā)性銀行等“準(zhǔn)財(cái)政”也是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要依托；政策性開(kāi)發(fā)性銀行后半年或剩余近9000億元的新增信貸額度，并且金融工具剩余額度也可提供一定支持，甚至不排除后續(xù)有進(jìn)一步的資金支持。(中新經(jīng)緯APP)