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海南省住房建設(shè)工作民生導(dǎo)向十足。
最近，海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在?？谡匍_(kāi)，會(huì)議除了介紹過(guò)去5年海南省住建事業(yè)取得了顯著成就，過(guò)去一年海南房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資情況外，也對(duì)2023年住建工作進(jìn)行了勾畫(huà)：更有溫度地推進(jìn)海南自貿(mào)港住房制度體系構(gòu)建，進(jìn)一步推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)海南住房模式朝著政府保障和市場(chǎng)配套雙軌制加速轉(zhuǎn)變，構(gòu)建系統(tǒng)完善的住房供應(yīng)與保障體系，形成海南自貿(mào)港住房體制新模式。
今年，海南省繼續(xù)完善安居房籌集模式，建立完善工作調(diào)度和監(jiān)督檢查機(jī)制，計(jì)劃完成年度5萬(wàn)套安居房建設(shè)籌集目標(biāo)。
在工作交流發(fā)言中，海南省重點(diǎn)城市?？凇⑷齺喿〗ㄏ到y(tǒng)主要負(fù)責(zé)人，在談到今年工作安排時(shí)也多處著眼于住房保障等民生改善方面。從發(fā)言來(lái)看，2023年，?？趯?cè)重探索推進(jìn)城市更新項(xiàng)目。三亞則側(cè)重安居房項(xiàng)目等建設(shè)，在安居房建設(shè)方面，截至目前三亞已開(kāi)工建設(shè)18個(gè)項(xiàng)目，共建設(shè)了2.3萬(wàn)套；今年該市初步選址建設(shè)13個(gè)安居房項(xiàng)目，擬建1萬(wàn)套。
一年一度的全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)議是住建工作開(kāi)展的“風(fēng)向標(biāo)”，不僅讓廣大群眾了解到有關(guān)住房建設(shè)的安排，也讓企業(yè)在參與城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中找到了產(chǎn)業(yè)布局和方向，更精準(zhǔn)地深耕市場(chǎng)。
海口城市更新是重點(diǎn)
海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議是該省住建系統(tǒng)一年一度最重要的一次會(huì)議。按照會(huì)議流程，安排了5個(gè)市縣住建局作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
記者了解到，?？谑凶〗ň志珠L(zhǎng)李翊作了題為《城市建設(shè)和治理主要經(jīng)驗(yàn)》的發(fā)言，發(fā)言中重點(diǎn)談到了城市更新問(wèn)題。
“?？谑侨〕鞘懈略圏c(diǎn)城市之一，該市高度重視將城市更新工作列為今后的重點(diǎn)工作，通過(guò)先行先試，探索創(chuàng)新制定了《?？谑谐鞘懈聦?shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（試行），指導(dǎo)各區(qū)有序推進(jìn)全市城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?！崩铖幢硎?。
據(jù)李翊介紹，2022年，?？谥\劃了新民田羅片區(qū)等12個(gè)城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目，其中6個(gè)在去年年底實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，今年?？跀M開(kāi)工橫溝村等8個(gè)項(xiàng)目；開(kāi)工的14個(gè)城市更新項(xiàng)目一級(jí)開(kāi)發(fā)總投資501.4億元，今年預(yù)計(jì)完成投資95.3億元。
“探索推行‘城市更新項(xiàng)目結(jié)構(gòu)封頂后可申請(qǐng)預(yù)售許可’等政策創(chuàng)新，減輕企業(yè)資金成本壓力。”李翊稱，在征地和拆遷政策制定后，立即開(kāi)展預(yù)征拆協(xié)議簽訂，實(shí)現(xiàn)“地等錢(qián)”，增強(qiáng)社會(huì)資本投資者信心。另外，實(shí)施全市基本統(tǒng)一的征拆政策，重點(diǎn)區(qū)分本村居民與外地購(gòu)買的征拆標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格“一戶一宅”認(rèn)定等。
“探索以整體項(xiàng)目為單位的稅務(wù)清算政策?！崩铖幢硎?，堅(jiān)持和引導(dǎo)大型企業(yè)在財(cái)務(wù)模型測(cè)算時(shí)，考慮2025年海南自貿(mào)港封關(guān)和自貿(mào)港重大利好，不能僅用當(dāng)下的房?jī)r(jià)、房地產(chǎn)市場(chǎng)情況來(lái)評(píng)估測(cè)算，提高預(yù)期一點(diǎn)，合理提高收益。
李翊表示，在城市更新項(xiàng)目中，個(gè)別平衡難度確實(shí)大的重大項(xiàng)目在符合規(guī)劃管理前提下，適當(dāng)突破居住用地容積率3.1的控制要求和80米限高；對(duì)全采用裝配式建筑模式建設(shè)的城市更新項(xiàng)目，延長(zhǎng)裝配式建筑容積率獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)限。
三亞力推安居房項(xiàng)目
“逐步形成以安居房為主、保障性租賃住房為輔的保障性住房供應(yīng)格局?！比齺喪凶〗ň志珠L(zhǎng)侯迎華在發(fā)言中表示，合理高效推進(jìn)安居房和保障性租賃住房建設(shè)。
侯迎華稱，為更好滿足群眾改善居住條件需求，三亞市組織開(kāi)展了全市安居房需求調(diào)研，預(yù)測(cè)“十四五”期間，三亞市安居房需求約3.5萬(wàn)套。截至目前，該市已建設(shè)2.3萬(wàn)套安居房，已分配安居房5000余套，達(dá)到交付條件的共有1582套。
今年，三亞會(huì)適當(dāng)加大中心城區(qū)安居房供應(yīng)，擬建設(shè)1萬(wàn)套，目前正在進(jìn)行土地評(píng)估等工作。
今年海南兩會(huì)期間，省政協(xié)委員陳小萍曾應(yīng)當(dāng)?shù)匕簿臃拷ㄔO(shè)問(wèn)題提交了一份提案。提案稱，三亞市共有18個(gè)安居房項(xiàng)目，總建筑面積327萬(wàn)平方米，但在實(shí)際配售過(guò)程出現(xiàn)了申購(gòu)人群基數(shù)過(guò)少、房源嚴(yán)重供大于求的局面，比如崖州灣科技城園3個(gè)上市安居房項(xiàng)目，可配售房源共計(jì)4974套，但申報(bào)購(gòu)買人群寥寥，企業(yè)不得不四處打廣告促銷。
亦有讀者稱，“申購(gòu)條件設(shè)置不科學(xué)、過(guò)于苛刻、不接地氣”是造成部分安居房項(xiàng)目申購(gòu)人群基數(shù)過(guò)少的原因之一，他們希望不斷優(yōu)化申購(gòu)條件的限制。
在本次發(fā)言中，雖然侯迎華沒(méi)有直接回應(yīng)上述外界關(guān)切，但從發(fā)言內(nèi)容已經(jīng)找到解決方案。
侯迎華在發(fā)言中稱，合理高效推進(jìn)安居房等建設(shè)，摸清住房需求底數(shù)，合理規(guī)劃布局選址?！案鶕?jù)中心城區(qū)、海棠灣片區(qū)、崖州灣科技城片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和人口預(yù)測(cè)，統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)、生活等‘職住平衡’因素，合理規(guī)劃安居房選址，積極推進(jìn)安居房建設(shè)管理。”
具體來(lái)看，建立房?jī)r(jià)、地價(jià)聯(lián)動(dòng)和土地出讓價(jià)格熔斷機(jī)制，采取“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”，通過(guò)“招拍掛”方式出讓項(xiàng)目用地，確保安居房建設(shè)保質(zhì)保量。為保障群眾“住得進(jìn)、住得起、住得好”，安居房均選址在交通便捷、生活便利區(qū)域，同步完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施和水電路氣光“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施。
安居房套型建筑面積按100~120平方米設(shè)計(jì)，實(shí)行全裝修和裝配式建筑建造，將安居房建設(shè)達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的新高度。
侯迎華表示，安居房嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)房銷售制度，充分考慮項(xiàng)目周邊人群需求情況，合理制定分配方案，確定具體的申請(qǐng)條件和分配流程。也會(huì)根據(jù)三亞安居房建設(shè)供應(yīng)情況，不斷調(diào)整申購(gòu)條件。