我國(guó)制定出臺(tái)的首部統(tǒng)一規(guī)范各類市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，自2022年3月1日起施行?！稐l例》對(duì)在中國(guó)境內(nèi)以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體登記管理作出統(tǒng)一規(guī)定，主要呈現(xiàn)出四大亮點(diǎn)。

一是便捷的準(zhǔn)入退出制度。優(yōu)化市場(chǎng)主體登記辦理流程，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。精簡(jiǎn)提交材料，能夠通過政務(wù)信息共享平臺(tái)獲取的市場(chǎng)主體登記相關(guān)信息，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。明確審查方式為形式審查，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場(chǎng)登記。將簡(jiǎn)易注銷程序上升到法規(guī)層面，市場(chǎng)主體未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，在全體投資人書面承諾后，可以選擇簡(jiǎn)易注銷。

二是增設(shè)“歇業(yè)”制度。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的，市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。市場(chǎng)主體歇業(yè)的期限最長(zhǎng)不得超過3年。市場(chǎng)主體在歇業(yè)期間開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，視為恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

三是完善撤銷虛假登記制度。提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場(chǎng)主體登記的，受虛假市場(chǎng)主體登記影響的自然人、法人和其他組織可以向登記機(jī)關(guān)提出撤銷市場(chǎng)主體登記的申請(qǐng)。因虛假市場(chǎng)主體登記被撤銷的市場(chǎng)主體，其直接責(zé)任人自市場(chǎng)主體登記被撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記。

四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。明確市場(chǎng)主體實(shí)行實(shí)名登記,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)配合登記機(jī)關(guān)核驗(yàn)身份信息。引入了信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理等制度，登記機(jī)關(guān)根據(jù)市場(chǎng)主體的信用風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)主體登記監(jiān)管信息的公示公開，增加了市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信義務(wù)的規(guī)定。

頒布實(shí)施《條例》是鞏固和拓展商事制度改革成果，推動(dòng)完善更加成熟定型的市場(chǎng)主體登記管理制度的迫切需要。商事制度改革實(shí)施以來，沈陽市市場(chǎng)監(jiān)管局著力優(yōu)化市場(chǎng)主體登記服務(wù)，打造公平有序營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)改革取得積極成效。一是實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)企業(yè)登記、公章制作、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、醫(yī)保登記和銀行預(yù)約開戶等高頻開辦事項(xiàng)在線上一次身份驗(yàn)證、一表填報(bào)申請(qǐng)、相關(guān)信息實(shí)時(shí)共享交換、準(zhǔn)入多環(huán)節(jié)同步辦理。二是推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)便利化，開展名稱自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化、住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記和自主申報(bào)承諾制等改革。三是深化“證照分離”改革，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。四是推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，優(yōu)化普通注銷程序，方便市場(chǎng)主體通過公示系統(tǒng)發(fā)布清算組公告和債權(quán)人公告，有效降低注銷成本，全面推行簡(jiǎn)易注銷登記，支持符合條件的各類市場(chǎng)主體通過簡(jiǎn)易程序便捷退出市場(chǎng)。截至2021年底，全市實(shí)有市場(chǎng)主體102.5萬戶，同比增長(zhǎng)10.0%，其中，企業(yè)33.0萬戶，同比增長(zhǎng)4.9%；個(gè)體工商戶68.8萬戶，同比增長(zhǎng)12.8%。2021年，全市新設(shè)市場(chǎng)主體19.0萬戶，同比增長(zhǎng)23.7%。其中，企業(yè)5.8萬戶，同比增長(zhǎng)10.9%；個(gè)體工商戶13.2萬戶，同比增長(zhǎng)30.2%。各類市場(chǎng)主體保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

下一步，沈陽市市場(chǎng)監(jiān)管局將結(jié)合開展的“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)，全面貫徹落實(shí)《條例》規(guī)定，拼搏實(shí)干、全力以赴，不斷提高我市市場(chǎng)主體登記管理實(shí)效。一是進(jìn)一步推動(dòng)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，保障市場(chǎng)主體登記管理的統(tǒng)一規(guī)范。二是進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，為各類市場(chǎng)主體提供集中的設(shè)立、變更、注銷等一體化和一站式登記服務(wù)。三是加強(qiáng)政策宣傳，通過各種形式持續(xù)進(jìn)行普法宣傳和政策解讀，加強(qiáng)對(duì)一線登記注冊(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為各類市場(chǎng)主體提供更加便捷高效的登記注冊(cè)服務(wù)。四是構(gòu)建系統(tǒng)化規(guī)范化的誠(chéng)信監(jiān)管制度，按市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行自動(dòng)分類，科學(xué)配置監(jiān)管資源，實(shí)施差異化監(jiān)管，做到精準(zhǔn)監(jiān)管、高效監(jiān)管、智慧監(jiān)管，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。