為細化落實《中國人民銀行 國家外匯管理局關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務(wù)的通知》(銀發(fā)〔2022〕92號)，加大助企紓困力度，積極努力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，2022年5月16日，國家外匯管理局江蘇省分局出臺了《關(guān)于加強助企紓困推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展的通知》(蘇匯發(fā)〔2022〕28號)，從加大外貿(mào)企業(yè)融資支持力度、引導企業(yè)防范匯率風險、提升貿(mào)易便利化政策質(zhì)效等六個方面提出了20條具體支持措施。
一是突出針對性，將國家政策與江蘇實際緊密結(jié)合
對照中國人民銀行和國家外匯管理局兩部委印發(fā)的《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務(wù)的通知》(銀發(fā)〔2022〕92號)，涉及外匯管理方面的提升貿(mào)易便利化水平、便利企業(yè)開展跨境融資、完善企業(yè)匯率風險管理服務(wù)、優(yōu)化跨境業(yè)務(wù)辦理流程和服務(wù)、加大出口信用保險支持力度、提升投資者跨境投融資便利度等六條政策舉措，外匯局江蘇省分局均結(jié)合江蘇實際，在外匯管理助企紓困20條措施中一一明確了細化落實措施。
二是突出可及性，精準錨定微觀市場主體迫切需求
首先，通過發(fā)揮跨境金融服務(wù)平臺融資作用、便利企業(yè)外匯貸款購匯償還、擴大外債便利化等，著力緩解外貿(mào)企業(yè)融資難，支持外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)合理融資需求。其次，通過搭機制、強供給、優(yōu)服務(wù)，引導企業(yè)樹立風險中性理念，持續(xù)擴大外匯衍生品交易的市場供給，提升企業(yè)應對匯率波動風險能力。再次，通過拓寬便利化政策普惠面，積極支持跨境電商、海外倉、市場采購和離岸貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，營造良好的涉外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
三是突出實效性，在政策設(shè)計上力求細致精當
對銀行區(qū)塊鏈出口應收賬款融資額、外匯套保規(guī)模和比率、貿(mào)易外匯收支便利化試點業(yè)務(wù)量等可量化指標，均在科學評估、反復論證的基礎(chǔ)上作了明確目標要求，兼顧需求和可能、當前和長遠，做到既盡力而為，又量力而行。同時，對政策宣傳、督導和問責作出了明確要求。一方面，要求銀行完善內(nèi)部績效考核機制，增加貫徹落實外匯管理要求和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策要求的考核權(quán)重。另一方面，要求全省各級外匯局將銀行落實外匯管理政策情況納入業(yè)務(wù)合規(guī)與審慎經(jīng)營評估。
下一步，外匯局江蘇省分局將深入貫徹黨中央國務(wù)院、總行總局和省委省政府關(guān)于促進外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展的決策部署，切實抓好外匯管理助企紓困20條措施落地見效，不斷提升外匯支持服務(wù)實體經(jīng)濟能力，堅定不移為涉外經(jīng)濟市場主體保駕護航，助力全省經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行。
附件
國家外匯管理局江蘇省分局關(guān)于加強助企紓困
推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展的通知
根據(jù)《中國人民銀行 國家外匯管理局關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務(wù)的通知》(銀發(fā)〔2022〕92號)要求，為加大助企紓困力度，積極努力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，持續(xù)增強開放型經(jīng)濟對江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的促進作用，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、加大融資支持力度，著力緩解外貿(mào)企業(yè)融資難
(一)有效發(fā)揮區(qū)塊鏈融資作用,緩解中小微外貿(mào)企業(yè)融資難。推動跨境金融服務(wù)平臺出口應收賬款融資業(yè)務(wù)實現(xiàn)跨越發(fā)展，2022年全省銀行區(qū)塊鏈出口應收賬款融資額達到200億美元以上，出口上鏈貿(mào)易融資率達到7.5%以上。通過跨境金融服務(wù)平臺“出口信保保單融資”應用場景，精準服務(wù)外貿(mào)企業(yè)，擴大保單融資規(guī)模。
(二)便利具有出口背景的國內(nèi)外匯貸款購匯償還。允許具有貿(mào)易出口背景的國內(nèi)外匯貸款結(jié)匯使用，企業(yè)因特殊情況無法按期收匯且無外匯資金用于償還具有貿(mào)易出口背景的國內(nèi)外匯貸款的，貸款銀行可按規(guī)定為企業(yè)辦理購匯償還手續(xù)。
(三)切實滿足“走出去”企業(yè)合理境外融資需求。積極支持銀行規(guī)范拓展境外貸款業(yè)務(wù)，加強銀行境外貸款與跨境擔保、境外投資等業(yè)務(wù)聯(lián)動管理。
(四)深入推進外債管理改革。支持非金融企業(yè)的多筆外債共用一個外債賬戶，新登記外債可通過已有的或新開立的外債賬戶辦理資金收付。
(五)進一步擴大外債便利化額度試點范圍。支持符合條件的高新技術(shù)和專精特新中小企業(yè)開展外債便利化額度試點。
二、深入引導企業(yè)防范匯率風險，有效減少匯率波動影響
(六)完善銀行匯率風險管理服務(wù)。組織銀行開展“企業(yè)匯率風險管理服務(wù)提升活動”，推動銀行及時響應市場主體匯率避險需求，在依法合規(guī)、風險可控的前提下，優(yōu)化外匯衍生品業(yè)務(wù)管理和服務(wù)，加大商業(yè)創(chuàng)新，通過設(shè)置外匯衍生品專項授信額度、引入商業(yè)擔保增信等方式，提升企業(yè)應對匯率風險的能力。力爭2022年全省外匯套保規(guī)模突破2000億美元，外匯套保比率達到35%。
(七)加大中小微企業(yè)匯率避險扶持。強化政匯銀聯(lián)動，持續(xù)推進“中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險扶持專項行動”，引導各類資源向中小微企業(yè)傾斜，鼓勵銀行對中小微企業(yè)減費讓利，增強外匯套保的普惠性。力爭2022年全省參與套保避險的中小微企業(yè)不低于8000家。
(八)探索建立企業(yè)匯率避險激勵機制。加強跨部門協(xié)作，鼓勵有條件的地區(qū)建立財政支持的激勵機制，探索匯率避險成本分攤機制，為企業(yè)外匯衍生品業(yè)務(wù)提供增信和獎補，降低企業(yè)匯率避險成本，擴大套保避險企業(yè)覆蓋面。力爭2022年全省首次辦理外匯套保的企業(yè)不少于3000家。
(九)促進外匯市場擴容和服務(wù)供給。推動符合條件的銀行開辦外匯衍生品業(yè)務(wù)，鼓勵地方中小法人銀行合作辦理外匯衍生品業(yè)務(wù)，擴大外匯衍生品交易的市場供給。探索建立企業(yè)匯率風險敞口監(jiān)測機制，構(gòu)建外匯敞口較大以及已辦理外匯套保的企業(yè)名單庫，精準服務(wù)各類企業(yè)的匯率避險需求。
三、進一步提升貿(mào)易便利化政策質(zhì)效，提高外貿(mào)資金結(jié)算效率
(十)擴大優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點范圍。將更多符合條件的銀行納入試點范圍。積極擴建優(yōu)質(zhì)企業(yè)后備庫，使便利化政策惠及更多外貿(mào)企業(yè)，重點支持專精特新等優(yōu)質(zhì)中小外貿(mào)企業(yè)。加大試點在縣域的推進力度，持續(xù)擴大政策的區(qū)域覆蓋面。力爭2022年底全省試點銀行達到30家、試點企業(yè)達到1000家，試點業(yè)務(wù)突破1000億美元。
(十一)優(yōu)化跨境電商業(yè)務(wù)資金收付。支持符合條件的非銀行支付機構(gòu)和銀行憑交易電子信息，為跨境電子商務(wù)市場主體提供高效、低成本的跨境資金結(jié)算。境內(nèi)國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)，可為客戶代墊與跨境電子商務(wù)相關(guān)的境外倉儲、物流、稅收等費用。指導銀行在合規(guī)前提下，為跨境電商提供定制化展業(yè)措施，提高跨境電商外匯資金結(jié)算效率。
(十二)提升市場采購貿(mào)易便利化水平。推動銀行接入常熟、海門市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)平臺，為市場主體提供更加便捷的收結(jié)匯服務(wù)。支持市采通服務(wù)平臺業(yè)務(wù)拓展，促進市場采購貿(mào)易與外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商融合發(fā)展。支持符合條件的市場采購貿(mào)易主體委托第三方報關(guān)出口并以自身名義辦理收匯。
(十三)便利海外倉市場主體外匯資金結(jié)算。從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結(jié)算。按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的原則，對海外倉企業(yè)加貼經(jīng)常項目主體標識實施差異化管理。
(十四)落實新型離岸國際貿(mào)易結(jié)算便利化措施。鼓勵銀行為誠信守法企業(yè)開展真實、合規(guī)的新型離岸國際貿(mào)易提供跨境資金結(jié)算便利，重點支持基于實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完整性和現(xiàn)代化水平而開展的新型離岸國際貿(mào)易。支持企業(yè)按照規(guī)定的條件和程序申請開展含離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)的經(jīng)常項目資金集中收付和軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)。
四、穩(wěn)妥推進資本項目高水平開放，促進跨境投融資更加便利
(十五)深化資本項目外匯管理改革。扎實推進在蘇州工業(yè)園區(qū)和昆山市建設(shè)金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū)開展的信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓、跨國公司本外幣一體化資金池等5項資本項目外匯業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點。推動資本項目收入支付便利化業(yè)務(wù)增量擴面，讓更多市場主體充分享受政策紅利。
(十六)拓寬跨境投資雙向渠道。支持各地區(qū)根據(jù)實際情況開展合格境外有限合伙人(QFLP)試點，并按規(guī)定便利外匯登記相關(guān)手續(xù)。推動合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點開展，支持QDLP試點開展跨境產(chǎn)業(yè)投資。
(十七)支持江蘇自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗復制推廣。深化落實已出臺的支持江蘇自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項資本項目外匯管理改革試點政策，積極支持有條件的地區(qū)復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗做法，促進聯(lián)動改革、聯(lián)動開放、聯(lián)動創(chuàng)新。
五、優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程和服務(wù)，提升跨境收付匯效率
(十八)保障跨境收付便捷高效。推動銀行優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，精簡業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，提高企業(yè)經(jīng)常項下跨境收付款效率。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易對外支付稅務(wù)備案流程，支持“一次備案、多次付匯”。
(十九)提升金融外匯服務(wù)質(zhì)量。指導銀行建立外匯業(yè)務(wù)特殊業(yè)務(wù)處置機制，發(fā)揮外匯專家團隊作用，妥善解決企業(yè)真實、合規(guī)的經(jīng)常項目特殊業(yè)務(wù)訴求。
(二十)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+外匯”數(shù)字化服務(wù)。支持銀行通過審核電子單證等方式在線化、無紙化辦理外匯業(yè)務(wù)。鼓勵銀行開放數(shù)據(jù)接口，推動銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)與企業(yè)數(shù)字化管理系統(tǒng)直連直通，進一步提升跨境業(yè)務(wù)數(shù)字化服務(wù)水平。推進外匯管理行政許可業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“遠程辦”，提升業(yè)務(wù)辦理效率。
六、抓緊組織實施，強化政策宣傳、督導和問責、問效
轄內(nèi)各級外匯局、各銀行要切實提高政治站位，充分認識當前推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展的重要意義，堅持服務(wù)實體導向，加強政策宣貫和引導，狠抓工作落實，圍繞市場主體需求提供精準金融外匯服務(wù)。要靈活采用外匯政策產(chǎn)品宣講、便利化案例分享、實地調(diào)研走訪等多種形式，廣泛宣傳推廣跨境貿(mào)易投融資便利化、匯率避險等政策措施，引導市場主體樹立風險中性理念，不斷提升政策紅利覆蓋面和市場主體獲得感。
各銀行要進一步完善內(nèi)部績效考核機制，增加貫徹落實外匯管理要求和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策要求的考核權(quán)重。轄內(nèi)各級外匯局要持續(xù)跟蹤督導政策實施效果，將銀行落實外匯管理政策情況納入銀行外匯業(yè)務(wù)合規(guī)與審慎經(jīng)營評估，對推動落實不力、執(zhí)行效果不好的銀行，在評分評級中予以體現(xiàn)，以充分發(fā)揮評估的激勵懲戒作用。