作為生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，流通是有效銜接從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的“大動(dòng)脈”。黨的十八大以來，我國骨干流通網(wǎng)絡(luò)逐步健全，流通領(lǐng)域新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，多元化、各層次的市場流通主體加快培育。今年，國家發(fā)改委會(huì)同交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等部門研究制定的《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)正式對外公布，各地方案、規(guī)劃也陸續(xù)出臺(tái)。

在日益完善的交通路網(wǎng)支撐下，我國運(yùn)輸服務(wù)能力大幅提升，鐵路、公路、水運(yùn)、民航貨物周轉(zhuǎn)量，港口貨物吞吐量，郵政快遞業(yè)務(wù)量等指標(biāo)或位居世界第一或躋身世界前列。

建設(shè)現(xiàn)代流通體系

推動(dòng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，對培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通具有重要意義。作為現(xiàn)代流通領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃，規(guī)劃對現(xiàn)代流通體系建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性布局、系統(tǒng)性謀劃，提出一系列可操作、可落地的重點(diǎn)任務(wù)，對暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有開創(chuàng)性意義。

針對“十四五”時(shí)期的建設(shè)重點(diǎn)，規(guī)劃提出，將聚焦補(bǔ)齊現(xiàn)代流通體系短板，著眼現(xiàn)代流通體系高質(zhì)量發(fā)展，加快形成現(xiàn)代流通統(tǒng)一大市場，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流兩大體系，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場、兩體系、三支撐”總體發(fā)展框架。具體來看，將從流通環(huán)境營造、流通空間優(yōu)化、市場主體培育、現(xiàn)代化水平提升等四個(gè)方向上發(fā)力。

為增強(qiáng)交通運(yùn)輸對現(xiàn)代流通的支撐作用，規(guī)劃提出將完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)流通能力。具體而言，推進(jìn)“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè)，強(qiáng)化跨區(qū)域間交通順暢聯(lián)系;加快推進(jìn)綜合貨運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系建設(shè)，打通“最后一公里”梗阻，促進(jìn)各運(yùn)輸方式高效銜接;優(yōu)化城市群都市圈交通網(wǎng)絡(luò)，助力打造經(jīng)濟(jì)增長極，完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施。

規(guī)劃提出，要“布局建設(shè)一批流通要素集中、流通設(shè)施完善、新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用場景豐富的現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市”“打造若干設(shè)施高效聯(lián)通、產(chǎn)銷深度銜接、分工密切協(xié)作的骨干流通走廊”。骨干流通走廊串接現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，通過設(shè)施高水平聯(lián)通、產(chǎn)銷深層次銜接、產(chǎn)業(yè)分工緊密協(xié)作，形成“支點(diǎn)城市+骨干走廊”現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，打造我國商品和資源要素順暢高效循環(huán)的流通主渠道。

根據(jù)規(guī)劃，到2025年，我國現(xiàn)代流通體系的設(shè)施更加完善，網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全，業(yè)態(tài)模式更加豐富，市場主體活力更強(qiáng)，流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高，對暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。

助推統(tǒng)一大市場建設(shè)

今年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布。該意見提出了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的主要目標(biāo)，包括持續(xù)推動(dòng)國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。

流通是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)，高效的流通體系能夠更好地引導(dǎo)生產(chǎn)、更合理地調(diào)節(jié)分配、更有效地促進(jìn)消費(fèi)，加快推動(dòng)國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)，進(jìn)而提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系循環(huán)的效率。

意見提出，要建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，形成更多商貿(mào)流通新平臺(tái)新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤帶板運(yùn)輸模式。大力發(fā)展第三方物流，支持?jǐn)?shù)字化第三方物流交付平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)，促進(jìn)全社會(huì)物流降本增效。加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，提升災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域交通運(yùn)輸設(shè)施、物流站點(diǎn)等設(shè)防水平和承災(zāi)能力，積極防范糧食、能源等重要產(chǎn)品供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)。完善國家綜合立體交通網(wǎng)，推進(jìn)多層次一體化綜合交通樞紐建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)施跨區(qū)域一體化發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)通、安全高效的電信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

各地方案紛紛落地

近一段時(shí)間，各地方案、規(guī)劃也紛紛出臺(tái)。

《青海省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)方案》提出，到2025年，青海現(xiàn)代流通體系加快建設(shè)，“一軸雙核四環(huán)六通道八節(jié)點(diǎn)”綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初具雛形，物流樞紐、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點(diǎn)布局更加科學(xué)合理，商貿(mào)、物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備，流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通市場主體更具活力，流通產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，流通業(yè)發(fā)展制度環(huán)境更加成熟，跨物流環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換、跨運(yùn)輸方式聯(lián)動(dòng)效率穩(wěn)步提高，流通成本持續(xù)下降，統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場、兩種資源，融入和服務(wù)新發(fā)展格局能力顯著增強(qiáng)，青藏高原現(xiàn)代流通中心和國家向西向南開放的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位更加穩(wěn)固。

《海南省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)實(shí)施方案》提出，到2025年，全省現(xiàn)代物流業(yè)總額穩(wěn)定增長，全省現(xiàn)代物流業(yè)增加值達(dá)353億元，物流業(yè)總收入達(dá)1300億元，全省社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降低至13.2%。全省流通基礎(chǔ)設(shè)施布局進(jìn)一步完善，流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展壯大，服務(wù)海南自貿(mào)港、聯(lián)通國際的能力和水平進(jìn)一步提高。

《甘肅省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)方案》明確，升級傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系、增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)商貿(mào)流通體系建設(shè)。依托“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“西部陸海新通道”，增強(qiáng)區(qū)位通道優(yōu)勢，做大做強(qiáng)物流樞紐，加快建設(shè)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)數(shù)字賦能現(xiàn)代流通，大力發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，加強(qiáng)現(xiàn)代流通應(yīng)急保供能力建設(shè)，增強(qiáng)流通體系安全風(fēng)險(xiǎn)管控和抗沖擊能力。

《河南省“十四五”現(xiàn)代商貿(mào)流通體系發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，河南省建設(shè)強(qiáng)大內(nèi)需市場要實(shí)現(xiàn)新突破、商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平得到新提升、降本增效提質(zhì)發(fā)展取得新成效、內(nèi)外貿(mào)易開放能級邁上新高度，力爭在2035年建設(shè)成為更具全國輻射力和全球影響力的商貿(mào)流通樞紐門戶。(陳辰)